企业研发投入占比达94%，深圳科技创新如何跑出“加速度”？

南方财经全媒体记者吴治聪 实习生高南希 深圳报道 

如何进一步发挥企业科技创新主体作用，助力深圳企业跑出科技创新“加速度”？近日，深圳市政协围绕“进一步发挥企业科技创新主体作用，推动深圳高质量发展”进行专题协商，多位政协委员从资本支持、创新载体、产学研融合发展、科技研发支持等角度建言。

据悉，从今年3月开始，深圳市政协科教卫体委针对上述协商会主题，发动了80余名省、市、区政协委员，成立4个调研组，开展了20余场专项调研座谈，形成了4个调研报告，提出了很多具有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议。

在深圳，广大企业正勇于成为科技创新的主体，用实际行动证明科技是第一生产力。今年的深圳市政府工作报告显示，2022年深圳全社会研发投入占地区生产总值比重为5.49%，其中，基础研究投入占全社会研发投入比重为7.25%，企业研发投入占全社会研发投入比重高达94.0%。

发挥龙头企业引领作用

培育、壮大产业链龙头企业，增强产业链不同环节各类企业协同发展能力，这对提升产业链现代化水平和高质量发展有着重要意义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。

在深圳，流传着“6个90%”的创新密码，即：90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

龙头企业正以创新助力高质量发展，也是深圳创新活力的真实写照。深圳市政协委员高锦民认为，“要提升深圳基础研究和应用基础研究的国际竞争力，必须更好支持龙头企业发挥引领支撑作用。”

高锦民建议，深圳支持引导龙头企业参与基础研究和应用基础研究，引导龙头企业服务国家战略需求。建议进一步优化顶层设计，以国家战略需求为导向，细分基础研究和应用基础研究的赛道，充分发挥企业创新主体作用，引导细分赛道中龙头企业积极参与基础研究和应用基础研究，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。

在多元投入方面，高锦民委员建议，支持龙头企业设立基础研究基金会，通过接受社会捐赠、设立联合基金等方式筹集经费，并明确投向基础研究和应用基础研究的捐赠、基金等可以享受税前扣除优惠政策，引导企业和社会力量加大资金支持力度。

如何坚持需求导向，推进产业深度融合？深圳市科技创新委员会副主任钟海举例说明道，鼓励龙头企业参与基础研究、应用基础研究，可以通过联合基金、联合实验室培育卓越工程师。另外，深圳这几年布局的高新院所，为产业科技创新提供高质量的科技成果，贡献人力支撑。

关于产业技术能力的提升，深圳市工业和信息化局副局长肖祖平表示，“我们的重点是组织好企业承担国家专项任务，围绕国家产业目录予以支持。近期我们组织了70多家企业申报，质量非常高，接下来我们对接好工信部支持更多的深圳企业申报国家专项。”

吸引更多资本参与创投

大力鼓励技术创新，让深圳不断涌现出一批体现高质量发展要求的企业。近年来，深圳一直致力于金融支持实体经济，助力建设创新资本形成中心。

截至6月末，深圳市普惠小微贷款、制造业中长期贷款余额同比分别增长26.4%和46.3%，分别高于全国平均水平。企业融资成本稳中有降，2023年上半年，深圳市新发放企业贷款加权平均利率较去年同期下降67个基点。

创业投资是推动科技创新转化的“助推器”和创新发展的重要资本引擎。

在金融支持科技创新投资方面，深圳市发展和改革委员会副主任、二级巡视员余�Z表示，“我们今年重构引导基金体系，构建优质项目库，通过创投日等平台加大企业创新资源。目前集成电路，市里有国家的大基金、省里的协同基金都在深圳落地。我们今年也成立了储能产业基金200亿的盘子，目前已经投入运行。”

深圳市政协委员蒋希勇认为，“科技创新尤其是重大科技创新的成功是一个小概率事件，企业现金流撑不下去往往就意味着科技创新项目血本无归，这也会包括政府投入的大量资源的灭失。”

深圳市政协委员樊建平建议，借鉴欧美国家促进高科技产业发展的重要措施设置 SPAC 模式，将设立 SPAC 板块纳入先行示范区综合改革试点内容，在资本市场建设上先行先试，为高新技术产业集群发展提供更加灵活的早期投资形态，切实发挥资本市场发展新产业的潜力。

据悉，市场化母基金主要是指政府出资比例较小、采用市场化方式运作的母基金，也可部分扮演引导基金职能，鼓励子基金投向重点领域和薄弱环节。市场化母基金以创投基金为投资对象，从而对子基金投资的企业进行间接投资，具有分散和降低投资风险、专业化筛选子基金、投资回报更为稳定等优势。

针对市场化母基金，深圳市政协委员俞浩提出三条建议：第一，完善市场化母基金的机制设计，可以参照发达国家在资本层面支持中小企业的相关做法。第二，鼓励市场发展，丰富退出渠道，提升母基金的流动性。第三，给予市场化母基金更多的优惠政策，以鼓励社会资本参与其中。

余�Z表示，“针对委员们提到的进一步健全创投体制机制，引导社会资本参与市场化母基金的建议，我们下一步将认真学习吸纳，会同金融局等产业部门一起加大金融对科技的支持力度。”